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履行教育工会职能 构建和谐校园
荣昌县清江镇教育工会委员会 喻 成
《中华人民共和国工会法》规定：“维护职工的合法权益是工会的基本职责”。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。这一规定是对工会工作实践经验和工运理论研究成果的总结和肯定。然而，在我国经济体制和教育体制改革的过程中，工会维护职工合法权益，却面临着一些困难的处境。
党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的任务。十六届六中全会分析认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。社会主义和谐社会应该是民主法治、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与人之间和人与自然之间和谐相处的社会。构建和谐社会对于教育发展来说，就是构建和谐校园，学校是一个知识与人才相对集中的特殊社会环境，校园的和谐与稳定关系到社会的和谐与稳定，因此构建和谐校园越来越为广大教育工作者所认同和重视，工会组织维护教职工合法权益的职责日益凸显。
从全社会角度看，构建和谐校园有利于推进整个社会的精神文明建设。学校是精神文明建设的重要阵地，没有一个个校园的精神文明，也就谈不上有整个社会的精神文明，没有校园的稳定与和谐，也不会有整个社会的稳定与和谐。因此，构建和谐校园是构建和谐社会的重要基础。
从学校自身角度看，构建和谐校园有利于促进教育事业的发展。教育事业发展归根到底取决于全体师生的共同努力，尤其是教职工队伍的素质起着关键性作用。而教职工的主动性、积极性、创造性只有在和谐的环境中才能得以充分发挥。
和谐校园是一种以和衷共济、内和外顺、协调发展为核心的素质教育模式，是以校园为纽带的多种教育和社会教育要素全面协调的整体优化，是学校教育、家庭教育和社会教育的和谐发展，从而达到学生发展、教师发展和学校发展的目的。因此教育工会在构建和谐校园方面有着极为重要的职责。
一、民主管理、民主监督的作用。工会可以理直气壮地通过教代会组织教职工依法治校，推进学校的民主管理。在教代会召开期间组织教职工听取和讨论校长工作报告，讨论通过教职工聘任、奖惩、分配制度改革的原则、办法以及与教职工权益有关的重要规章制度，审议决定教职工有关生活福利的事项，民主评议、监督学校领导干部，参与民主推荐学校各级行政领导人选等方面的工作。在教代会闭会期间，学校工会主席或工会小组负责人则代表全校教职工参加学校行政会议，在关系学校发展和教职工利益的重要事务中，使学校工会组织能发挥桥梁纽带、维护权益、民主管理与监督的作用。民主管理是社会主义民主建设的前提，民主监督则是社会主义民主建设的保障。缺乏有效的民主监督，民主管理就很难落到实处。可见，国家要构建和谐稳定的社会，教育要构建和谐稳定的校园，不仅要加强民主管理，更要强化民主监督。以工会为主的群众监督亦即民主监督，它是法律赋予工会的权利。民主监督最具有广泛性，是各项监督的基础。这种监督在学校主要是通过教职工代表大会来实现。
二、教代会在构建和谐校园中的作用。教代会是学校实行民主管理的基本形式，是教职员工行使民主管理和民主监督权利的重要途径，在构建和谐校园中教代会作用重大。
1、有助于教工民主意识、法律意识和责任意识的增强。
全体教职工各尽其能，充分发挥自身的能动性和创造性，是构建和谐校园的重要条件和必然要求。教代会不仅需要广大教职员工的积极参与的意识，具有主人翁的态度，更为重要的是必须具有一定的参政议政的能力。而教代会恰恰为广大教职员工锻炼与提高这方面的能力搭建了一个平台。有教师反映，参加教代会与参加学校里阶段性大会有很大的不同，前者让人有一种强烈的责任感和压力，觉得是受群众的委托来参与的，不能辜负群众的希望，因此他们会时刻关注本单位的发展，发现存在的问题，并注意及时反映群众的呼声和要求。正是在直接参与了教代会的各项工作的全过程中，许多教职员工的参政议政的能力在实践中得到了逐步的锻炼，自身素质也在潜移默化中不断地提高。
2、有利于形成和谐的教职工队伍。
和谐校园的基础就是教师与教师之间的分化不要太显眼。一个学校的对立面太多，校风也难以理顺，师德也会有问题，学校最终也将丧失在社会上立足的基础。教代会的主要任务是讨论审议学校的发展规划、重大改革方案、学科建设、师资队伍建设，这些都与学校的发展、教职员工各项利益密切相关，紧紧相连。学校通过教代会制度，健全各种民主监督制度和教育教学督导制度，坚持定量考评和定性评估相结合、既重过程投入又重成果效益、质量考核与多元评价相统一，奖惩分明，激发教职工的工作积极性和能动性，培养高度的职业责任感和使命感，形成和谐的教职工队伍。
3、有助于建立平等融洽的上下级关系。
构建和谐校园的关键是形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。学校民主管理，尤其是教代会制度建设，在学校民主参与、民主决策、民主监督等方面发挥了重要的作用，已经成为教职工政治生活中的重要组成部分，其成绩是公认的，其形式也是大家所乐意接受的。教代会制度本身就更为直接地体现了学校民主管理的本质，一方面它所涉及到的教师更多的是处于教学、管理、科研的一线工作者，另一方面它所谈及的问题更为关乎自身利益，更为直接，如工作量的计算，奖金的分配等等，因此进一步为学校的民主管理的有效实施起到了推波助澜的作用，使我们能够真正地把民主的精神深入实践。所以，通过教代会制度的实施，真正唤起了教工的工作热情，增强了教职工的主人翁责任感，广大教职工真心实意地为学校着想，时时处处维护学校的形象。教代会在领导与教职工中间起着桥梁和纽带的作用，它把领导的决策化为群众的自觉行动，使学校上下一致形成全力，为实现学校的工作目标而高效运作。
4、有助于学校各种管理条例的规范化和制度化。
创建和谐校园，就应妥善协调各方面的利益关系，对学校各种管理进行进一步规范和制度化。每个学校过去都制定了各种条例，但是我们发现，通常的情况下这些条例不少只是一些讨论的意见，还没有形成条理化、书面化的材料，因此不免为学校的管理工作带来不便。通过建立教代会制度，我们可以重新对以往的条例作出整理修改。这样各种条例经过教代会的审议修正后，正式加以规范和制度化，在以后的工作中，一切照章办事，纠正以往比较随意、人为影响比较严重的工作作风。正如有的学校领导说，制度健全规范了,当校长就轻松了，一切按章办事，大大地减少了人为的因素和决策的失误。
三、工会文体活动在构建和谐校园中的作用。构建和谐校园仅靠经济杠杆对利益的调节、行政规章对工作职责的约束是远远不够的，构建和谐校园的基础是“民心”。“民心”的凝聚是靠顺民意得民心的方式、方法的引导。教育工会在支部领导下组织开展的群众性文体活动，是团结民心、凝聚民意，构建和谐校园的重要形式。
1、工会组织的文体活动，有助于团体成员间消除隔阂。
在日常工作与生活中，除了上下级关系引发的领导与被领导、指挥与被指挥等矛盾之外，因为经济利益关系、竞争关系，以及个体之间存在的性格、阅历、人生观、价值观等诸多因素的差异，难免会产生一些矛盾，甚至出现同事关系中的心理裂痕。这种被称为“心病”的情感，大多是隐蔽的、深层次的，不仅对当事人有害无利，对团体也是一种隐患。这种消极的有害情感，如果长期得不到释放和调和，逐步会形成心理上难以化解的潜意识，严重时会成为一种潜在“忿狠”，甚至变成“仇恨”，使原本属于人民内部的矛盾，在特定的环境中突变激化，对本人、家庭、团体、社会都会带来危险，成为不安定因素。工会有组织、教育团体成员的责任。工会组织开展的非竞技的文娱联欢会、走访、趣味运动会或有一定竞技要求的乒乓球、跳绳、拔河、游泳等比赛活动，具有将相互之间自觉不自觉地为了一个共同的目标粘合在一起的功能，为团体成员的思想、情感交流架起沟通的桥梁。在各项技能竞赛活动中，共同的文化意识能够引起强烈的共鸣，激发强烈的竞争意识，增强团队的荣誉感，齐心协力、精心合作战胜对手的成就感，都会使有一定知识水准的参与者自觉地抛开以往的情感纠纷，与团体成员一起为集体的荣誉取得或丧失而共同兴奋或共同沮丧，在自觉不自觉的充满情感交流的氛围内，用一个主动的微笑、一句温暖的问候、一个善意的扶持，就有可能化解了双方隐藏已久的“心病”，粘合了过去的心里裂痕，使人际关系朝着积极向上的团结、协调、和谐的方向发展。
1、工会组织的文体活动，有利于调节教工情绪，缓和或消除社会矛盾。
和谐校园是和谐社会的重要组成部分，由于学校在社会生活中所处的特殊地位，使得构建“和谐校园”的行为成为构建和谐社会的先锋。当前，社会各利益集团和普通群体之间利益差距不断拉大，随着现代高科技传媒手段的普及与运用，各种社会问题往往在第一时间赤裸裸地呈现在大众面前。如教育发展不平衡引起的校际之间教职工所得利益分配的差异等,都会影响教职工的情绪，引起人们的情感的躁动和不安。这种躁动和不安的情绪随着社会矛盾的发展而变化。如果某局部的“问题”，在社会大格局中暂时或长期得不到解决或改善，往往会使这个“问题”所涉及到的利益群体的情感处在“长期等待”中，从而成为不安定的社会情绪。这种情绪如果不能及时了解并有效地得到控制、调节、释放，积累到一定程度并遇到适合的环境，就会成为社会的不安定因素。工会工作者应该清醒地认识到，群体情绪像流水一样也会堵塞、膨胀，需要有理性地抑止，对消极、有害的情绪，需适时地给予释放。教育工会组织的文娱体育活动，正是调节、缓和、释放这种情绪的重要方式之一。
3、工会组织的文体活动具有沟通党群关系、干群关系的纽带和桥梁作用。
工会开展文体活动的目的之一，就是为密切领导干部与群众之间、群体与群体之间的关系建立联系的桥梁。工会组织的文体活动具有广泛的群众性、平等性，使参与者以相对平等身份互相交往。在这种“平等与温馨”交融中，领导者以个体身份参加活动，往往被大多数群体成员认为是对群体活动的支持，是“与民同乐”；如果领导干部以群体项目的一员参加，更会被群众普遍认为是对大家一种巨大的鼓励，是“对百姓的尊重”，成为群体引以为傲的美谈。因此，是增强、沟通领导者与群众情感的极好机会。
总之,教育工会一方面要认真肩负起参与民主管理、民主监督、切实维护教职工合法权益的重任以外，还要代表学校党政领导关心教职工的生活和健康，为广大教职工做好事、办实事、解难事。比如当教职工生病、有困难的时候，工会就会及时会同有关部门送去学校、组织的慰问和温暖；
“好雨知时节，润物细无声。”工会常年累月多做些看起来不起眼的工作，却能将学校领导和组织的关怀送到了教职工们的心坎上，使教职工们感到了学校和组织的温暖，从而形成凝聚力，产生归属感，对营造适宜生活和工作的和谐校园环境，稳定教职工队伍起到不可忽视的促进作用。工会组织的这些有计划、有目的、有主题、有形、有情、有趣、有效的系列文娱体育活动绝非某些同志所认为的只不过是蹦蹦跳跳、唱唱闹闹、搞形式的东西，而是在为构建充满生机和活力的和谐校园做工作，是促进学校繁荣健康发展的一个不可缺少的重要举措。
另一方面构建和谐校园是促进教育事业全面协调发展的现实需要，需要全体教职员工积极参与和整体联动和共同努力。教育工会只有在坚持以人为本，人文关怀的工作理念下，团结和动员广大教职员工投身到学校的各项工作中，创造一切条件，使校园里人与人、环境与人得到相互和谐发展，才能在构建和谐校园中发挥作用。
荣昌县清江镇教育工会委员会喻 成
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